7月19日，传承“‘晋江经验’ 共享品质泉州”主题宣传采访团走进南安市。南安是福建省乃至全国县域经济的“排头兵”，也是“晋江经验”的创新实践地。十八大以来，南安这座充满活力的县域强市，迎来了日新月异的发展变化。在专场新闻发布会上，南安市委书记张桂森一行，向媒体记者们介绍了10年来南安经济社会发展所取得的亮眼成绩。
南安专场发布会现场。许丽云 摄
实体兴市，智造南安加速蝶变
经济总量从2012年的659亿元跃升到2021年的1536亿元，十年连跨十个百亿台阶，跻身全国县域十四 强。经过十年的精心培育，南安在传统和新兴两条产业赛道上，并排跑出世界石材之都、中国水暖之城、高端装备智造之城等一批遐迩闻名的产业名片，石材陶瓷、日用轻工迈入千亿集群，80家省级“小巨人”企业、10个单项冠军企业（产品）竞相涌现，九牧成长为行业头部、民族品牌。
这份亮眼成绩单背后，离不开南安市委、市政府的坚强领导。
张桂森表示，即使在今年“0313”本土疫情冲击下，南安市85%规上企业做到了不停产。戴口罩抓生产，常态化驻企“三员”下沉指导疫情防控、安全生产、政策申兑、要素破解，“点对点”精准调度企业融资，快速推动复工复产、达产满产、增资扩产，“两稳一保一防”一揽子政策措施落地见效。这系列强有力的举措背后，凸显了南安市委市政府“高站位高标准，狠抓经济谋发展”的决心和行动力。
“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”，装备制造业一直是南安市的支柱产业，为推动该产业转型升级，进一步夯实工业基础，打造千亿产业集群，2019年，南安市委、市政府按照“机制创新、定位高端、龙头引领”的建园理念，高起点、高标准规划建设南安高端装备智造园，园区的建设得到省、泉州市各级的高度重视和大力支持，项目列入2020年省重点建设项目，是省工信厅批复建设的泉三高端装备园的泉州园区，园区规划用地 4500 亩，其中一期规划用地2000 亩，计划投资80 亿元，建筑面积 70 万平方米。
据悉，园区采用“统一设计、统一建设、统一管理”和市场化运营的原则，以“政府+园区运营商+民营资本”的形式投资建设，将建成集标准厂房、商务中心、研发中心、设计中心、检验检测中心、3D 打印中心、废砂处理中心及市政配套设施完善的省级高端装备制造示范园区。
项目于2020年5月18日开工建设，目前已建成9栋标准厂房,面积72000平方米,在建6栋标准厂房，面积65000平方米。意向入驻企业近130家，涉及工矿机械及配件、铸锻造、中高压阀门、检测设备、汽车配件等主导产业，已有22家优质企业签约入驻，企业达产后，将成为南安市新的经济增长点。
据项目有关负责人介绍，项目启动后，仅用近三个月时间，完成了近 2000 亩土地征用。截至目前，已投入6亿多元建设资金，22 家企业签约入驻。预计一期项目 2025 年可建成达产，年产值可达60亿元，税收2亿以上，必将有效加快南安经济发展及产业提升步伐 。
泉州市中荣慕墙装饰有限公司，主营铝合金门窗、玻璃幕墙、石材幕墙制作安装等，是集研发、设计、生产、安装、售后服务为一体的专业型企业。为了扩大生产以及技术升级，该公司在霞美镇投建中荣慕墙智能化门窗及幕墙产业化项目新厂房及配套基础设施。
中荣慕墙装饰生产车间。许丽云 摄
据了解，项目占地面积30930平方米，计划总投资2.1亿。项目建成投产后预计五年内将达到8亿元的产值，达产后年利税可达3000万元以上，可提供就业岗位300人。
中荣幕墙装饰有限公司董事长陈培渊表示，项目建成后，公司将加强对窗幕产品的研发及技术革新，从德国引进的多套具有当今世界先进水平的数控加工设备及加工中心。同时，公司已研发及投入生产电动智能化门窗幕墙系统，逐步将高科技因素引入传统的门窗幕墙行业，将投入智能化幕墙和电子商务服务作为公司未来主要发展方向。并积极利用新技术、新材料、新工艺，打造高标准的产品，将对泉州市产业经济结构起到良好的推动作用。“我们的宗旨是打造福建省乃至中国一流的建筑门窗幕墙产品供应商，并与福建省周边相关产业形成产业集群,带来可观的经济效益和社会效益，能把该项目打造成环保、节能、低碳、安全的一流产品。”
“软硬”兼施，全面打造“26℃之城”
近年来，南安市聚焦省里提出的“推动高质量发展与高品质生活相互促进”，以及泉州“海丝名城、智造强市、品质泉州”建设目标，聚力打造教育强市、文化强市、体育强市、健康之城、和谐之城和大爱之城的“三强三城”，让群众更有获得感、幸福感、安全感。
将农村安全饮水作为一号工程，启动“城乡供水一体化”项目，拟投入30亿元，通过三年专项行动，确保全市集中供水率达到95%以上，早日实现城乡居民从“有水喝”向“喝好水”转变。
结合创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，投入近3亿元布建一大批城镇公园、口袋公园、袖珍公园，建设40公里绿廊绿道，并合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施，打造“推窗见绿、出门见园、行路见荫”的美好宜居环境。
一系列惠民工程规划启动的背后，是南安市在“硬件”上加快构建优质均衡的公共服务体系。十年来，累计在民生事业投入560多亿元，如期完成500多件为民办实事项目，让广大人民群众更多更好地共享发展成果。基本民生方面，重点围绕“兜底线、补短板”，策划实施一批涵盖教育和医疗资源整合提升、市政交通、智慧停车、防洪排涝、垃圾污水处理、城乡电网等方面的工程包，持续优化公共服务供给。
在软件上，南安以打造优质城市IP为切入点，用文明创建扮靓底色，全面推进文明城市常态化建设，开展文明新风培育、新时代文明实践等专项行动；用文体旅融合形塑气质，深挖闽南、海丝、成功、华侨等文化元素底蕴，依托文体旅集团和产业基金项目化、市场化运作，放大“世遗”“奥运双冠”效应，策划打造一批精品景区线路、民俗文化“会客厅”、富有影响力品牌赛事，以一张张“新名片”承载南安文化印迹；用慈善大爱润泽民心，持续擦亮“大爱南安·慈善有我”品牌，全市各级慈善机构累计募集资金超32亿元，设有202个冠名基金，涌现出以侯昌财先生为代表的一批慈善家，善行义举在南安这座五星级慈善城市蔚然成风。
南安市新时代文明实践中心一角。许丽云 摄
在今年1月18日揭牌的南安市新时代文明实践中心，市文明办主任黄西岳向记者介绍了有关工作成效。
2020年以来，南安市紧紧围绕“一个目标、四个定位、五项工作、三个到位、六种能力”的总要求，以志愿服务为主要形式，着力健全领导体系、统筹整合资源，建强志愿队伍、做实服务项目、丰富实践内涵，扎实推进、深化拓展新时代文明实践工作，取得较好成效，群众满意度、参与度较高。目前，南安市已建设1个新时代文明实践中心、26个新时代文明实践所、426个新时代文明实践站，实现中心、所、站建设全覆盖。注册志愿服务团队618个，发起项目近6000个，注册志愿者22万余人，位居泉州市前列。
体制创新，率先推行大督导工作机制
“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”是传承发展“晋江经验”的题中之义。
近年来，南安率先推行大督导工作机制，这在全省甚至全国范围内都是一大创举，开了督导工作的先河。
“我们创新提出了大督导机制，可以说是常规督查的‘升级版’。我们将以往的具体专项督导转变为重大决策部署督导，将事后结果督导转变为过程协调督导，既厘清了部门与乡镇权责边界，又有力有序有效整治了工作不落实、落实不到位、中梗阻、内卷内耗等顽疾问题。”在发布会上，张桂森详细介绍了该机制创新的具体内容。
一方面，进行“提级”和“整合”。强化顶层设计，大督导直接隶属于市委、向市委负责，定期向市委书记、市委副书记做工作汇报；同时整合纪检监察和市委督查室等督查力量，成立了1个综合协调组和6个专项督导组，特别是抽调了一批退出领导岗位、经验丰富、干部认可的科级干部担当组长，组建六个专班，按重点项目、重点行业类别有侧重、针对性地督导。
另一方面，既拿“钥匙”，又拿“鞭子”。这是赋予督导组协调督导的两大工具，“钥匙”就是帮助被督导单位如何来解锁问题，“鞭子”则是通过责任倒逼推动被督导单位落实工作。比如，“分级协调机制”，对督导发现的问题能够现场协调解决的，由督导组直接现场协调解决；对一时不能解决的，由督导组召集相关部门进行专题协调解决；对需提级协调的，由挂钩市领导每月召开协调会统一研究；最后还解决不了，再提交市委、市政府主要领导或集体研究，推动解决。
此外，突出“靶向”和“一线”。这是大督导机制的两大特点，首先，坚持靶向思维，紧扣中心、紧盯重点难点，采取清单式派单、项目化管理、无死角覆盖等方式精准督导，实行问题清单销号管理。其次，奔着问题去，直接采取一线明察暗访、一线督导协调，直接到现场看、现场协调解决问题，不听汇报、不简单看留痕材料、不层层陪同。防洪排水（箱涵）工程项目征迁工作历经近10年久拖不决，通过督导组一线把脉问诊、剖析根源，发现问题的症结卡在C线箱涵征迁涉及的两处房子，督导组先后召开多场现场协调会，不到一个月得到根本解决，得到很好的社会评价。
“十年过往，皆为序章。站在新的发展起点上，我们将聚焦‘海丝名城、智造强市、品质泉州’目标，瞄定实体经济、现代城市、开放合作、幸福民生、先进文化、体制机制等‘七大体系’建设任务，继续传承弘扬‘晋江经验’，以‘马上就办、真抓实干’提振干事创业精气神，大力推进‘强产业、兴城市’双轮驱动，实施百项重点任务清单，全面提升产业、城市、人文、政务能级，奋力在全省、泉州市全方位推进高质量发展超越大局中走前列。”南安市委书记张桂森在专场新闻发布会上的总结语，给大家呈现了一幅南安经济社会高质量发展超越的美好图景，魅力南安，未来可期。（许丽云 王述明）
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